«ОПОРА РОССИИ» и Минстрой России обсудили ключевые вопросы регулирования в сфере строительства и ЖКХ
27 июня прошло расширенное заседание Президиумов Правлений «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» с участием Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирека Файзуллина. В рамках встречи представители бизнес-объединения обсудили широкий спектр вопросов, касающихся совершенствования строительной отрасли и ЖКХ, а также поддержки бизнес-инициатив в этой сфере.
Открывая заседание, Президент «ОПОРЫ РОССИИ» Александр Калинин напомнил, что встреча с представителями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства стала традицией и частью системной работы, направленной на развитие МСП в сфере строительства и ЖКХ.
«Сегодня в строительной сфере зарегистрировано 632 тыс. МСП — это почти 10% от общего числа малых и средних предприятий в стране. Многие из членов “ОПОРЫ РОССИИ”, а мы объединяем около 400 тыс. предпринимателей, активно занимаются индивидуальным жилищным строительством. А это, в свою очередь, почти половина от общего объема ввода жилья в России», — отметил Александр Калинин.
Также Глава Организации подчеркнул, что ведомство проводит колоссальную работу по снижению административных барьеров на сектор МСП в отрасли — благодаря этому бизнес экономит более 200 млрд рублей в год. Однако остаются вопросы, стагнирующие развитие сектора, например, кадровый дефицит. Участники заседания подробно обсудили, как совместными усилиями можно поспособствовать в привлечении и подготовке кадров, необходимых для развития отрасли в целом.
В своем выступлении Ирек Файзуллин отметил успешно завершенный проект «Жилье и городская среда», в рамках которого удалось достичь высоких результатов.
«Прошедший год стал значимым для отраслей строительства и ЖКХ. Объем работ в строительстве составил 16,7 трлн руб., что на 2,1% больше, чем в 2023 году. За время реализации нацпроекта “Жилье и городская среда” построено 577,7 млн м² жилья, переселено 829 тыс. человек из 14 млн м² аварийного жилфонда, благоустроено 73 тыс. территорий, из них 41,1 тыс. дворовых. По данным Росстата в строительной и ЖКХ отраслях, как ключевых для экономики страны, объединено 12,7 млн человек, которые работают в более чем 400 тыс. организациях. 81% строительных работ в ЖКХ, архитектурном, градостроительном проектировании обеспечивается с помощью малых предприятий», — подчеркнул Ирек Файзуллин.
Сейчас реализуется нацпроект «Инфраструктура для жизни», который стал логическим продолжением нацпроектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги» и инициатив Правительства РФ.
Также Глава ведомства обратил внимание на то, что Минстрой России ведет активную работу по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла как на федеральном, так и на региональном уровнях. В этой части большая совместная работа проделана с «ОПОРОЙ РОССИИ», регионами, Генеральной прокуратурой.
Министр акцентировал внимание на вопросе возрождения специальности «Архитектор» и необходимости создания условий для развития качественного архитектурного проектирования, которое будет определять облик наших городов и делать их безопасными. В этом году Правительством РФ утвержден новый праздник — День архитектора, который 7 июля будет отмечаться впервые.
Также Ирек Файзуллин вручил ведомственные награды членам «ОПОРЫ РОССИИ» и выразил благодарность за вклад бизнес-объединения в развитие отрасли. Знаком «Почетный строитель России» отметили члена Президиума Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председателя Комитета по строительству Марка Геллера.
Благодарности ведомства вручили:
- члену Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председателю Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по жилищно-коммунальному хозяйству Ирине Хоптяр;
- члену Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА», Председателю Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие Татьяне Львовой;
- Исполнительному директору «ОПОРЫ РОССИИ» Андрею Шубину;
- заместителю Председателя Комитета по строительству Новосибирского областного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Наталье Дрыгант;
- заместителю Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по электроэнергетике по правовым вопросам Елене Прониной;
- заместителю Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по саморегулированию Алексею Сурову;
- члену Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Сергею Голубеву;
- ответственному секретарю Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству, заместителю Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по электроэнергетике Наталье Балухтиной;
- эксперту Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Ольге Десятовой;
- ведущему юристу-аналитику Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «ОПОРЫ РОССИИ» Анастасии Ивановой.
В свою очередь Александр Калинин вручил Почетные грамоты «ОПОРЫ РОССИИ» за плодотворное и системное сотрудничество с бизнес-объединением заместителям Министра строительства и ЖКХ РФ Алексею Ересько и Сергею Музыченко.
В ходе заседания были подняты наиболее актуальные вопросы, с которыми сталкиваются предприниматели в строительной сфере и в сфере управления многоквартирными домами. Председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Марк Геллер обратил внимание на действия отдельных заказчиков государственных и муниципальных контрактов.
«С целью повышение эффективности использования государственных средств и своевременной реализации социально значимых проектов необходимо законодательно закрепить обязательное повышение профессиональных компетенций застройщиков. И, в случае отсутствия квалифицированных специалистов, обязать привлекать технических заказчиков со стороны. Несмотря на дополнительные бюджетные затраты, это более эффективный подход, чем срыв социально значимых проектов», — отметил спикер.
Марк Геллер также подчеркнул необходимость скорейшего принятия закона об архитектурной деятельности и возрождения специальности «архитектор».
Тему актуализации сметной стоимости строительства затронул член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по транспорту Никита Алексеев. Переход строительной отрасли, в частности дорожной отрасли, на ресурсно-индексный метод ценообразования требует особого внимания к точности и актуальности данных. Эффективность этого метода обеспечивается качественным наполнением федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве. Однако существует ряд вопросов, связанных с количеством ресурсов и применением используемых индексов фактической стоимости строительных материалов, особенно в дорожном строительстве, где материалы составляют до 70% затрат.
«Если есть отклонение от рынка, то это неизбежно будет сказываться на рентабельности подрядчиков. В этой связи мы просим Минстрой России и Главгосэкспертизу России оперативно реагировать на обращения участников строительного инвестиционного процесса по обнаружению несоответствий рыночной конъюнктуре», — отметил Никита Алексеев.
Кроме того, спикер обратил внимание на отсутствие отраслевых нормативов оплаты труда, отражающих рыночные условия и специфику дорожно-мостовой отрасли. Решение этого вопроса имеет критическое значение для обеспечения стабильной работы и рентабельности подрядчиков в дорожном строительстве.
С вопросом об обязательном аудите сметной документации на проектно-изыскательские работы по государственным контрактам выступил член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по транспорту Иван Клочихин.
«Возможно необходимо включить ценовой контроль на стадии экспертизы для расчета справедливой стоимости проектно-изыскательских работ и обеспечения достоверного, экономически обоснованного уровня затрат. Кроме того, надо вернуть механизм проверки смет на ПИР экспертизой. Это приведет к более эффективному расходованию бюджетных средств, снижению рисков по госконтрактам, обеспечению должного качества и полноты проектной документации», — сказал спикер.
Далее о трудностях внесения изменений в зоны затопления и подтопления, которые в ряде регионов были определены ошибочно, сообщил член Совета Нижегородского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Никита Суходоев. В ряде случаев регионы отказываются передавать участки под капитальное строительство, оформление которых началось до введения зоны затопления, требуя предварительного выполнения мероприятий по инженерной защите или исключению территории из зоны затопления.
«Инвесторы не имеют возможности выполнять данные работы, не имея никаких прав и оснований, и сталкиваются с замкнутым кругом», — подчеркнул Никита Суходоев.
Также спикер рассказал о случаях, когда геодезические изыскания показывают, что участок фактически находится выше установленной отметки затопления, но при этом остается в зоне затопления из-за геодезических работ, проведенных подрядными организациями. В таких ситуациях правообладатели сталкиваются со сложностями внесения изменений и приведения данных в соответствие с действительностью.
На необходимость урегулирования вопроса верхней границы срока действия независимой гарантии обратила внимание член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Наталья Дрыгант.
Спикер пояснила, что текущая система определения срока действия независимой гарантии (банковской) по госконтрактам не оптимальна. Единая верхняя граница может быть недостаточной для долгосрочных контрактов (например, на 10 лет), а заказчик, определяя срок самостоятельно, может злоупотреблять этим правом, завышая его необоснованно. Особенно это актуально, когда обязательства уже исполнены, но гарантия на исполнение контракта продолжает действовать, плюс добавляется гарантия на исполнение гарантийных обязательств. Отсутствие верхней границы для срока действия гарантии создает возможность для необоснованно длительных сроков.
«В 44-ФЗ подобные вопросы решаются через УФАС и Верховный Суд, которые подтверждают, что срок может превышать минимальный только при наличии веских причин. Текущие 360 дней превышения срока гарантии над сроком исполнения обязательств ничем не обусловлены. Возможно стоит законодательно закрепить зависимость срока банковской гарантии от срока исполнения обязательств по договору», — отметила Наталья Дрыгант.
Тему ЖКХ и управления МКД подняла Председатель Комитета по недвижимости Омского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Светлана Гоненко. Спикер рассказала, что малый бизнес, размещенный на первых этажах многоквартирных домов, сталкивается с серьезными вопросами при выполнении обязательных требований противопожарной безопасности и обеспечения доступной среды. Для проведения необходимых перепланировок, таких как расширение проемов и входных групп, требуется стопроцентное согласие собственников многоквартирного дома, что практически нереализуемо. В результате предприятия сферы услуг у дома, небольшие магазины и даже федеральные сети сталкиваются с трудностями при проведении перепланировки.
«Требования безопасности людей теперь зависят от мнения общего собрания многоквартирного жилого дома. То есть необходимо найти баланс между безопасностью людей и собранием собственников многоквартирных жилых домов», — сказала Светлана Гоненко.
Для решения проблемы необходимо найти баланс интересов бизнеса, безопасности и собственников многоквартирных жилых домов. В связи с этим эксперт предлагает создать рабочую группу для детальной проработки вопроса и выработки эффективных решений.
Не менее важным оказался вопрос регулирования рынка доставки квитанций за ЖКУ. Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию операторов почтовой связи Алексей Агарков представил позицию бизнес-сообщества по недопущению монополизации этого сегмента в пользу одного оператора.
По теме сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов в МКД выступила Председатель Комиссии по ЖКХ Ирина Хоптяр. По словам эксперта, действующие нормативы оставляют вопросы по части реального потребления. Сейчас нет возможности одномоментно снять показания индивидуальных и общедомовых приборов учета.
«Необходимо внедрение искусственного интеллекта в сферу ЖКХ. В первую очередь, речь идет об оснащении приборов учета дистанционным снятием показаний. Это позволит автоматизировать сбор данных, минимизировать ошибки, снизить убытки УК и повысить прозрачность расчетов. Кроме того, необходима поддержка со стороны государства и разработка соответствующих нормативных актов», — сказала спикер.
Вопросы энергоснабжения объектов, которые присоединены не к сетям территориальных сетевых организаций (ТСО), подняла заместитель Председателя Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по электроэнергетике Елена Пронина. Спикер пояснила, что сегодня существует правовая коллизия, связанная с технологическим присоединением к ТСО в жилых комплексах, построенных до 1 января 2015 года. Предприниматели, приобретающие офисы на цокольных этажах в жилых комплексах, не могут технологически присоединиться к сетям через управляющие компании, так как по действующим правилам техприсоединение возможно только для объектов, присоединенных после обозначенной даты.
В продолжение заседания обсуждались дополнительные инициативы. Председатель Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по развитию бизнеса, сохраняющего историко-архитектурное наследие Татьяна Львова выступила с предложениями по улучшению порядка передачи инвесторам аварийных домов, являющихся объектами исторической среды.
По словам спикера, объекты культурного наследия (ОКН), являющиеся аварийными многоквартирными домами, расселяются в последнюю очередь. Это происходит из-за инертности региональных властей.
«Многие из этих объектов инвестиционно привлекательны и могут быть переданы инвесторам для реставрации и использования в качестве объектов туристического показа. Предлагаем ввести в законодательство приоритетный порядок расселения аварийных многоквартирных домов, являющихся ОКН», — пояснила Татьяна Львова.
Далее вопрос о возможности принять участие в восстановлении и развитии регионов Донбасса и Новороссии озвучил Председатель Чеченского регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Хасан Габазов.
В завершение дискуссии позицию бизнеса по подключению объектов капитального строительства к муниципальным инженерным сетям представил член Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по строительству Денис Моисеев. При реализации проектов капитального строительства, особенно в рамках комплексного развития территорий и развития застроенных территорий, часто возникают ситуации изменения технических условий муниципальными ресурсоснабжающими организациями. Эти изменения ставят застройщика в сложное положение. Формально, застройщик может решить вопрос в свою пользу в соответствии с законодательством, однако этот процесс занимает длительное время — около года, особенно при обращении в суд или Федеральную антимонопольную службу.
«Необходим механизм оперативного решения вопросов, связанных с изменением технических условий, чтобы избежать задержек строительства и дополнительных издержек для застройщиков», — считает Денис Моисеев.
Подводя итоги заседания, Александр Калинин поблагодарил Минстрой России за сотрудничество и готовность к диалогу.
Организационные вопросы «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА»
Участники заседания также решили ряд организационных вопросов. Александр Калинин обратился к членам Президиума Правления «ОПОРЫ РОССИИ» с просьбой рассмотреть вопрос о том, чтобы рекомендовать Съезду Организации принять в новый состав Президиума Правления:
- директора департамента по корпоративным отношениям группы компаний ITMS Кирилла Кузнецова;
- первого заместителя генерального директора, Вице-президента по работе с государственными органами и устойчивому развитию ПАО «Форвард Энерго» Рустама Тихонова.
Далее Глава «ОПОРЫ РОССИИ» предложил членам Президиума Правления рассмотреть вопрос о том, чтобы рекомендовать Съезду Организации принять в новый состав Правления «ОПОРЫ РОССИИ»:
- генерального директора ОАНО ДПО «СКАЕНГ» Рустама Айнетдинова;
- Основателя, члена совета директоров и генерального директора Здоровье.ру Эрика Бровко.
Затем был рассмотрен вопрос о приеме в члены Ассоциации «НП «ОПОРА». В Ассоциацию вошли:
- Ассоциация организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» (исполнительный директор Борис Прокопьев);
- ЗАО «Завод ЭМА» (генеральный директор Андрей Калетин).
Отдельный блок повестки был посвящен изменениям в структуре и численности региональных отделений «ОПОРЫ РОССИИ». В том числе утверждено решение Высших руководящих органов региональных Отделений об избрании Председателями:
- в Псковской области — Сергея Пакреева;
- в Москве — Дмитрия Несветова;
- в Республике Марий Эл — Александра Порохню.
Также утверждено решение Учредительного собрания о создании 2 местных отделений. Балахнинское местное отделение Нижегородской «ОПОРЫ РОССИИ» возглавит Илья Киселев, Исилькульское местное отделение Омской «ОПОРЫ РОССИИ» — Анастасия Бондаренко.
Изменения произошли и в структуре Комитетов и Комиссий «ОПОРЫ РОССИИ». В частности, будет создан Комитет по развитию бизнеса в новых регионах, который возглавит Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», координатор по новым регионам Сергей Лапенко. Помимо этого утверждено создание Комиссии по лифтовой отрасли под председательством члена Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА» Юрия Радина.
Также Президиум Правления «ОПОРЫ РОССИИ» решил:
- избрать Председателем Комиссии по алкогольной и винодельческой промышленности члена Правления «ОПОРЫ РОССИИ», Председателя Свердловской «ОПОРЫ РОССИИ» Илью Тыщенко, Председателем Комитета по подакцизным товарам — члена Президиума «ОПОРЫ РОССИИ» Кирилла Кузнецова;
- переименовать Комиссию по развитию светотехнической, светодиодной, электротехнической отрасли и фотоники (Председатель член Президиума Ассоциации «НП «ОПОРА» Ольга Грекова) в Комиссию по эксплуатации и закупкам систем освещения;
- присоединить Комиссию по техническому регулированию, промышленной безопасности и охране труда (Председатель Юрий Радин) к Комитету по промышленности (Председатель Вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА» Максим Третьяков) с передачей повестки Комиссии и состава членов;
- создать рабочую группу по развитию креативных индустрий;
- ликвидировать Комитет по теплоэнергетике.
Кроме того, на заседании рассказали о процессе подготовки к ближайшим ключевым мероприятиям. С 7 по 10 июля в Екатеринбурге пройдет главная промышленная выставка России «Иннопром», участие в которой примет делегация «ОПОРЫ РОССИИ» во главе с Президентом Организации Александром Калининым.
С 8 по 11 августа состоится визит делегации «ОПОРЫ РОССИИ» в КНР для участия в выставке-форуме Всемирной конференции робототехники (World Robot Conference 2025).
С 20 по 22 августа «ОПОРА РОССИИ» проведет в Тюмени XIII Международный бизнес-форум «Слет успешных предпринимателей» (СУП). Главная тема форума в этом году — предпринимательское мышление. Сейчас открыта регистрация на мероприятие.
С 3 по 6 сентября делегация «ОПОРЫ РОССИИ» традиционно примет участие в Восточном экономическом форуме, а также будет участвовать в формировании деловой программы.
На 7-9 сентября запланировано проведение Съезда лидеров «ОПОРЫ РОССИИ» и Ассоциации «НП «ОПОРА» в Хабаровске. Одной из тем Съезда станет обсуждение инвестпроектов по освоению острова Большой Уссурийский в Хабаровске.
Источник: https://opora.ru/
